全球数据治理的DEPA路径和中国的选择

随着数字科技的发展，数据已成为各国的基础性、战略性资源。各国对数据资源的争夺日趋激烈，数据跨境流动等议题成为国际关注的焦点。由于数据兼具财产利益和人格利益属性，各国治理数据的理念存在分歧，目前数据的全球治理框架尚未形成。《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)是全球首个针对数字经济而制定的专项协定，在数据议题上主要借鉴了美式数字规则并采用了灵活的模块式框架，反映了新加坡等中小国家在数字治理方面的诉求，相较传统综合性的贸易协定更具时代性、灵活性和可扩展性。从中国正在构建的数据出境评估体系来看，中国国内数字规则与DEPA等高水平国际数字规则之间存在一定的张力。中国申请加入DEPA有利于促进本国数字经济发展和国际合作，提升数据治理水平，进一步扩大中国在全球数据治理中的话语权。