“以文书治天下”——一个政府史的考察

本文提出中国的传统政府是"文书政府",认为传统政府以文书治天下,文书推动建构了政府价值、政府制度和政府组织。文章论证了文书在这一过程中的建构机理:第一,文书通过对君权神授和王、圣、道三位一体等意识形态的系统性建构,有效塑造并长期维系了王权主义这一传统政府的核心价值;第二,文书通过在最高统治者和最基层社会之间、在各层级政府内部之间的有序流转,促进了传统政府制度系统即君主专制和中央集权的建立和巩固;第三,文书实现了传统政府信息的基本流通、官吏的有效筛选和效率的充分实现,为传统政府的组织系统提供了坚实的基础。