非常规突发事件应急指挥组织结构研究

被引：19

作者：

刘丹 ^{[1
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王红卫 ^{[1
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祁超 ^{[1
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唐攀 ^{[1
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李明磊 ^{[1
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机构：

[1] 华中科技大学系统工程研究所

[2] 华中科技大学国家国民经济动员仿真演练研究中心

[3] 华中科技大学图像信息处理与智能控制教育部重点实验室

来源：

中国安全科学学报 | 2011年 / 21卷 / 07期

基金：

国家自然科学基金重大项目;

关键词：

非常规突发事件; 应急指挥组织结构(ECOS); 开放理性系统; 组织理论; 三峡防洪;

D O I：

10.16265/j.cnki.issn1003-3033.2011.07.025

中图分类号：

X928.04 [事故救护];

学科分类号：

0837 ;

摘要：

针对目前我国非常规突发事件应急响应过程中存在组织成员职责不明、关系不顺,难以实现快速联动和协同配合的问题,依据我国应急管理规章制度,以开放理性系统视角分析应急指挥组织结构(ECOS)的特点,基于组织理论提出契合行政级别的、具有闭环反馈的ECOS。以2010年夏三峡区域遭遇长江流域全流域性洪水为背景,基于提出的组织结构对三峡水库防洪应急指挥组织进行规范设置。研究结果表明,ECOS中各级政府应急部门采用官僚结构,现场指挥部采用项目小组结构,会商小组采用任务小组结构,整体构成矩阵结构。在稳定、理性、规范、高效的基础上,更具弹性和灵活性。这种刚性和柔性复合的、有层次和权威的、开放和权变的ECOS更适合我国国情以应对非常规突发事件。

引用

页码：163 / 170

页数：8

共 9 条

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