社会-技术框架下的政务服务在线办理能力探究——基于334个地级行政区的数据分析

从传统政务服务到电子政务服务,从政府网站到网上政府,电子政府的发展愈发重视促进以公众为中心的"互联网+政务服务"的建设和提高。然而,目前我国地方政府在线办理能力呈现显著的差异性,探索这些差异性背后的原因对于推动各地方政府"互联网+政务服务"建设具有重要的理论与现实意义。本文结合社会-技术理论分析框架,从社会、技术、外部环境这三个维度构建了政务服务在线办理能力影响因素的分析模型,对全国334个地级行政区政府网站在线办理服务能力进行考察,并运用OLS回归分析进行实证检验。研究表明,政府服务在线办理能力的发展主要取决于社会系统、技术系统和外部环境的共同影响。具体而言,在全国范围内,公众需求规模、互联网普及率、人力资本和上级压力同地方政府在线办理能力水平呈显著的正相关,而东、中、西部地区在影响因素上具有一定的差异性。