运动式治理中的层级协同:实现机制与内在逻辑——一项基于内容分析的研究

被引:32
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作者
文宏 [1 ]
崔铁 [2 ]
机构
[1] 华南理工大学公共管理学院
[2] 兰州大学管理学院
基金
中央高校基本科研业务费专项资金资助;
关键词
运动式治理; 层级协同; 官僚系统; 全能政府;
D O I
暂无
中图分类号
D035 [国家行政管理];
学科分类号
1204 ; 120401 ;
摘要
论文以济南创建国家卫生城市为研究案例,借助内容分析法,围绕运动式治理对官僚系统结构及运行的影响展开探索性研究。研究发现,运动式治理中的层级协同,遵循着下行的权力路径与上行的治理路径:前者通过高层的竞争性授权,实现对现有官僚系统服从意愿和行动能力的考察,进而强化中央权威;后者则通过强化部门合作、调动社会力量,实现行政系统结构的整合和结构性治权的再生产。在我国权威型体制下,以上机制与路径反映出,运动式治理不仅是绩效导向的,而且是结构导向的。巩固行政层级关系,汲取治理权力和资源,打造"全能政府",是运动式治理频繁出现的重要内在逻辑。
引用
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页码:113 / 133+187 +187-188
页数:23
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