我国教育治理政策化的成因与出路

政策在我国教育治理中始终保持着高强度影响,不仅确立教育发展理念,而且推动教育体制改革,甚至深刻影响教育立法变迁。这种治理路径依赖主要源于教育政策的灵活性、教育立法的滞后性以及教育治理的专业性等因素,因应了教育事业发展的特定需要。然而,鉴于教育政策的内在缺陷、依法治教的话语普及以及教育治理制度的定型化要求,教育治理政策化的不足也日渐呈现,迫切需要从法治层面加以有效约束。为此,首先,应当健全教育法体系,确保立法资源的有效供给。其次,有必要明确教育法律和政策的适用层次、互补功能及其转化路径,形成彼此独立而又互联耦合的共存格局。最后,教育政策的制定与运行均应符合法治思维和法治方式,以便促进整个教育治理秩序的自洽与统合。