双边市场理论视角下数据交易平台规制研究

数据交易平台以第三方信任为纾解数据要素多重特性导致的数据交易障碍提供了可能，愈发扮演全国统一数据要素市场基础设施的角色。基于“双边市场理论”分析，数据交易平台具有双边用户需求互补性、交叉网络外部性以及价格结构非中性等特征，而既有监管因忽视数据交易平台的市场双边性，存在整体规制进路有失偏颇、自我规制外部监督阙如以及与市场竞争机制衔接不足的问题。加快建设全国统一大市场背景下，为促进数据要素流通、发挥市场在数据资源配置中的决定性作用，应以“双边繁荣”为目标、以激发数据源供给和数据交易需求为导向进行数据交易平台规制再造：突出数据安全治理的科技维度，面向元宇宙时代以“共票”赋能数据财产权益共创共享，以信用惩戒加强交易主体自律；引导公共数据开放，扩大可交易数据范围；贯彻“市场评价贡献”指导原则，进一步完善数据交易定价机制；强化数据交易平台竞争执法，以互联互通搭建去中心化的全国数据交易网络。