中国(上海)自由贸易试验区负面清单的解读及其推广

被引:36
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作者
杨海坤
机构
[1] 山东大学法学院
关键词
负面清单; 放权; 正面价值; 推广; 行政审批;
D O I
10.16064/j.cnki.cn34-1003/g0.2014.03.023
中图分类号
F752.55 [海关组织与管理];
学科分类号
摘要
负面清单模式是上海自贸区在外资准入管理上的新举措,逐步实现从"准入前正面清单审批为主,准入后监督为辅"旧模式到"准入后监督为主,准入前国民待遇+负面清单为辅"新模式的过渡。负面清单的"放权"思维与正面清单的"集权"思维形成鲜明对比,折射出负面清单在提高外资进入效率、厘清政府与市场边界、加速行政审批制度改革以及与国际贸易规则接轨等方面的正面价值,因此,这是一项在对外开放新思维指导下的制度性改革。负面清单目前被"热炒"的同时显露其实践中还存在的问题,这对负面清单模式在全国的推广形成挑战。上海自贸区应该在此项改革中大胆摸索,积累"可复制、可推广"的经验。
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