现代政府间财政关系的构建

中央政府与地方政府间财政关系最主要的是事权与税权的关系,目前政府间事权分配存在的问题是政府间职责不明确,税权分配存在的问题是共享税设置不合理,由此对政府职能行使、经济增长方式、社会分配公平产生一些负面影响。我国下一步政府间事权关系的调整方向是实现哑铃形分权结构,即事权集中在中央政府和县级政府,省级政府仅负监督责任,升格县级政府和取消地市级政府,达成虚省废市的结果。政府间税权的调整方向是分税为主、分成为辅,县级政府和省级政府主体税种分别是零售税和个人所得税。这种改革有利于调动中央与地方两个积极性,短期成效是有利于推动政府职能转变和经济增长方式转变,长期成效是有利于强化中央权威,消除未来省级政府经济成长及权限过大造成的隐患。