权力清单制定与实施的逻辑分析与发展路径

我国地方政府权力清单的发展经历了两个主要阶段:从公开权力和让权力在阳光下运行以制约权力,到成为简政放权放管结合优化服务改革的重要组成部分,改革取得了值得肯定的成效,权力清单被赋予了更多或承担起了更多的制度使命。从其发展逻辑看,地方政府的权力清单制定与实施,呈现出自上而下的逻辑特点,数字化倾向和强调技术化导致了与职能转变的关系还不紧密,以及对权力结构关系的忽视。为此,需要在依法发展完善权责清单制度,与政府职能的逻辑关联,加强动态监督等方面着力,回归权力清单在放管服改革和优化政府职责体系中的功能定位,健全权力清单制度链条。