规范化与精细化:大城市政府权力清单升级和优化的重要方向

提高规范化与精细化水平是大城市政府权力清单由1.0版本向2.0版本升级和优化的必然要求。对北京西城区、上海浦东新区、杭州上城区的权力清单文本进行分析可以发现有比较大的差异,这影响了大城市政府权力清单的规范化与统一性,不利于推进权力清单制度的"可比较、可复制、可推广"。这些差异表现在权力清单的分类、权力清单的总条目数,权力清单中其他行政权力的分类及条目数、不同区相同部门权力清单的总数、以及相同行政权力列出的法律依据等方面。应当从加强顶层设计完善制度建设、完善权力的分类、明晰兜底条款促进"其他行政权力"分类的规范化、优化行政权力运行流程图、推进动态管理等方面,促进大城市政府权力清单的升级和优化,提高大城市权力清单的规范化与精细化水平。