有限理性与不确定性视域下基层产业扶贫的决策过程分析——基于豫南石村的个案研究

近年来中央加大对地方转移支付力度,出现的一个普遍现象是资源输入到乡村基层却无法有效承接。表现在产业扶贫中则是贫困村有大量的资金,不愿、不能却又不得不进行产业探索。研究基于豫南石村的个案观察,发现村庄通过自主探索和经验学习等方式来应对外部的不确定性并拓展理性,但在决策过程中又产生了更多内部的不确定性,致使产业或陷入发展困境,或偏离最初扶贫目标。研究运用组织决策过程理论与经验进行深度对话揭示出:长时段与短时段两种决策模式中的非均衡矛盾,"公平与效率钟摆"引发的周期性目标替代,组织内外决策产生的"自主性吸纳"困境,以及发展与政绩之间的"压力型适应"悖论,是推动产业向不同方向发展的内在根源。产业扶贫即将结束,各方注意力开始转向产业振兴,但基层面临的决策难题和背后的结构性因素并未发生实质改变。