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行政协议的识别与边界
被引：61
作者：
陈天昊
[1
,2
]
机构：
[1] 清华大学公共管理学院
[2] 清华大学
来源：
关键词：
行政协议;
行政诉讼;
政府特许经营协议;
土地房屋征收补偿协议;
D O I：
10.14111/j.cnki.zgfx.2019.01.008
中图分类号：
D925.3 [行政诉讼法];
学科分类号：
030106 ;
摘要：
2015年新《行政诉讼法》生效以来,最高人民法院行政庭法官倾向于通过"行政职责"要素对行政协议的边界进行扩张解释,而最高人民法院民事庭法官则倾向于基于"行政职权"要素对其边界进行缩限解释。造成双方分歧的原因,乃根植于我国宪法中"保障公共利益"与"尊重私人权益"两者价值之间的内在张力。化解双方的分歧,需要引入"比例原则",即只有当行政职责足够重要时行政主体才可适用行政协议制度,若通过民事合同便能确保行政职责的实现,则显然不必认定行政协议;与此同时,为了避免造成司法资源的不必要浪费,民事庭法官亦需要尊重法定的"有名行政协议"之范围,为诉讼当事人提供相对确定的管辖指引。
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页码：140 / 163
页数：24
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