地方政府间事权配置的基本逻辑：现实验证与路径选择

近年来,财税体制改革的重点由侧重收入分配转向政府间事权与支出责任安排,利益关系主体向着省以下地方政府间纵深推进,这是构建"权责清晰、财力协调、区域均衡"的中央与地方政府间财政关系的自然逻辑。在这一进程中,需要进一步厘清和优化地方财政体制改革的逻辑起点和路径选择。基于对财政事权的支出结构现状及财力匹配度的实际评估,以事权划分属性为依据,结合不同层级政府和财政职责定位来规范地方政府间事权配置着力点,从事权理论与经验事实两方面规范省以下政府间事权配置范围与支出责任分担方式,探索地方事权配置的基本逻辑与路径选择。从支出责任与财力匹配度角度出发,对事权转移支付制度进行评析,为实现政府间事权、支出责任与财力相匹配奠定基础。