社会组织承接公共服务效能的评价及提升研究

社会组织承接公共服务既是现代治理体系建设的重要内容,也是公共治理发展的客观要求。社会组织承接公共服务形成了政府行政机制、市场竞争机制和第三部门社会事业机制三者多元并存的竞争合作环境,触发了服务供给制度安排上的梯布效应和标尺竞争效应。服务效能内涵和价值取向的多维性决定了社会组织承接公共服务效能的评价体系需从服务成本、服务效率、公众满意、公众参与、服务能力等五个维度予以设计。社会组织承接公共服务并不必然带来其效能和活力的提升,要防止社会组织承接公共服务的效能低下、内卷化和悬浮,就必须加强社会组织承接公共服务的顶层制度设计、加大对社会组织发展的扶持、强化服务中的公众参与、防范服务承接风险和加快社会组织自身能力建设。