财政科教支出、产业结构变迁与技术创新能力——基于供给侧改革视角下的审视

文章以供给侧改革为视角,在Baumol模型基础上构建了三部门非均衡增长模型,研究了科教支出对产业结构变迁,以及二者对技术创新能力的影响。理论表明:科教支出对产业结构优化具有正效应,增加科教支出促进了产业结构优化升级;生产性财政支出对产业结构优化具有负效应,抑制了产业结构的优化升级。科教支出、产业结构优化对技术创新的影响依赖于技术创新对科教支出与产业结构的偏效应。实证发现:科教支出能够抑制第一、二产业比重,提高第三产业比重,促进了产业结构优化。进一步考察科教支出、产业结构对技术创新能力的影响发现,较低的产业结构抑制了技术创新能力;产业结构优化力度的提高,促进了技术创新能力的提升,其中第三产业比重增加对技术创新作用尤为显著。引入科教支出与产业结构交叉项发现,科教支出与高水平的产业结构相结合,有利于推动技术创新。反之,与低水平的产业结构结合会抑制技术创新。除此之外,金融发展、财政分权、外商直接投资、人力资本均与技术创新正相关,提高了技术创新;较低的市场化水平与技术创新负相关,抑制了技术创新。