数据立法范式的转型：从确权赋权到社会本位

我国数据立法中，数据义务规范的数量总体上远胜于数据权利规范的数量，在同一部立法中权利条款与义务条款未呈现对称关系，司法审判过于倚重义务规则，数据权条款能否在立法中得以确立屡遭争议。在理论层面建构的数据体系中，数据权由国家的数据主权、政府的数据调制权、企业的数据控制权、个人的数据私权束构成，数据权体系难以落实到实证法中，数据立法逻辑亟须转向。在数据法律关系失衡的情况下，数据立法应向弱势的数据个人、中小数据处理者等倾斜，数据处理者侵害的是社会公共利益，数据很大程度上类似于公共物品，数据在处理、流转时因生产分工而具有社会性等特征，数据立法应立足于社会本位理念。可通过《宪法》将数据权作为基本权利的一种，在拟定具体条款时偏重义务规范，设立独立的数据调制机构，构建体系化的数据调制机制，援用公益诉讼程序，贯彻社会本位的数据立法思路。