日本农业收入保险:政策背景、制度设计与镜鉴

十九届五中全会提出实现农业现代化的远景目标,小农竞争力弱化是制约中国农业现代化实现的痛难点,亟需疏通"堵点"、解决"难点"、消除"痛点"。日本在贸易自由化及国内新农政策改革双轮驱动下,提升小农竞争力成为农业支持政策改革的重点和方向。2019年1月1日起,日本在历经多年模拟实验后在全国范围内推行收入保险,收入保险作为"绿箱"政策符合国际规则,成为日本提升小农竞争力的重要风险保障工具。文章首先阐述日本收入保险政策形成背景,分析收入保险落地日本的现实依据及理论意蕴。其次,通过监管主体、参保主体、承保范围和赔付机制,系统介绍日本收入保险制度设计及对本国经济的影响。最后,针对中国农业收入保险试点,就如何汲取日本先进理念与经验,提出中国收入保险未来发展对策。