我国基层政府体制的条块关系：从失调走向协同

被引：42

作者：

过勇 ^{[1
,2
]}

贺海峰 ^{[3
,1
]}

机构：

[1] 清华大学公共管理学院

[2] 清华大学廉政与治理研究中心

[3] 中共安徽省委党校(安徽行政学院)党的建设与国家治理研究院

来源：

经济社会体制比较 | 2021年 / 02期

关键词：

条块关系; 乡镇(街道); 职能调适; 协同治理;

D O I：

暂无

中图分类号：

D630 [国家机关工作与人事管理];

学科分类号：

1204 ; 120401 ;

摘要：

条块关系在我国政府治理体系中居于重要地位,条块关系失调是当前基层政府治理中的一大痛点。文章从北京市平谷区"金矿盗采"多年来屡禁不止的治理悖论和由此衍生的"街乡吹哨、部门报到"制度创新切入,回溯了改革开放以来我国基层条块关系的演进脉络,并对全球基层政府的职能定位及发展趋势进行了比较分析。在此基础上,文章重点以北京、浙江、安徽6个乡镇(街道)作为实证考察样本,对基层条块之间的权责利关系、治理重心下移带来的基层组织重塑、基层政府的职能边界等关键问题进行了学理探析。文章提出,未来应进一步自上而下纵深推动改革,强化乡镇(街道)统筹协调、建立"条块"权责清单、推动"条"的重心下移、用好"互联网+"技术工具、增进政府与民众互信协作,最终形成职责清晰、协同有力的基层治理新格局。

引用

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页数：11

共 26 条

[1] 基层治理的形式主义何以发生——从乡镇职能部门关系反思治理问题 [J].