公民抗争行动与治理体系的碎片化——对于闹大现象的描述与解释

各种形式的闹大已经成为中国公共治理的重要旋律。本文界定了什么是闹大,并从现象描述和理论解释两个方面对它进行了分析。从描述性分析方面讲,闹大首先是利益受损民众公开地进行利益表达的过程,其次是弱势的抗争者进行外部资源动员的过程,然后还是一个公民主导的政府议程设置的过程。闹大反映了治理体系的碎片化问题,治理体系的碎片化包括了公民的原子化、公民与政府之间关系的断裂以及政府的碎片化三个维度。治理体系的碎片化是萌生闹大的土壤,也是理解闹大的重要语境,但闹大又从不同方面修正和弥合了治理体系碎片化的问题。