从双轨制到单轨制——基于近20年来电子文件管理政策的解读

我国文档管理模式正处于双轨制向单轨制转型期，本文以近20年中共中央办公厅、国务院办公厅、国家档案局、国家标准化管理委员会等部门陆续颁布的政策法规为解读对象，分析电子文件管理模式从双轨制兴起到转型再到单轨制的发展历程，提出单轨制是未来的趋势，任重而道远，需要健全的政策法规保障、国家信息化战略大背景、强大的技术支撑、完备的档案管理系统，在业务环节和归档环节把握住纸质文件产生的两个关键期，从源头上限制纸质文件产生。