大学内部治理结构性风险及其形成逻辑研究

在新时代高等教育改革发展进程中,完善内部治理是大学实现高质量、内涵式发展的重要前提。目前我国大学内部治理存在学术管理行政集权化、专职管理人员边缘化、内部制度建设滞后化、权力监督虚置化等结构性风险。这种结构性风险形成的主要原因是激烈竞争造成的效能至上,资源依赖造成的行为偏差、市场思维和传统观念的消极影响,权力扩张与控制缺失引发的道德风险。大学内部治理风险治理需要进一步在政府主导的外部治理上发力。政府应当强化对大学校级领导者的管理,创新制度机制,着力抓好校级领导选配、权力边界划定和办学绩效评估等关键事项,指导大学完善内部不同利益主体的利益表达和维护机制,从而推动大学形成自我管理、自我约束、自我完善、自我提升的良性机制。