“强镇扩权”:理论逻辑与实践困境——兼谈中心镇治理模式创新

":强镇扩权"改革自推出以来取得了一定效果。但是其"权力中心主义"的内在逻辑也必然导致中心镇治理陷入权力利益冲突加剧、治理碎片化、社会参与乏力等困境。要走出困境,巩固和发展"强镇扩权"改革成果,就需要改革设计者从更广阔的眼界认识乡镇治理问题,引入"多元整合"的新型治理模式。这一模式具有多元性、整合性、法治性的特点。落实这一模式可从调整县镇政府内部权力关系、积极鼓励多元参与和完善相关制度规范等入手。