突发事件应急管理中的官员避责行为及纠治

避责行为是突发事件应急管理领域亟待关注的现实问题,其存在对于地方应急职能履行及风险防控造成严重损害。立足应急管理的实践场景,建立微观(心理)、中观(规制)、宏观(结构)三个层面理论分析维度,深度揭示官员避责行为的生成逻辑及链式影响。研究表明,避责行为反映了应急风险情境下的官员行动异化,是主客观因素共同作用结果,其具体表现为五大类别:转移和模糊视线、蒙蔽性操控、甩锅及责任上转下移、躲祸和选择性过滤、"一刀切"式应急回应。对此,需要面向突发事件应急管理的真实情境进行靶向纠治,包括:高标准彰显应急担当精神与唯实理念;设立地方应急权责清单,赋能基层履责;坚持精准问责与容错纠错机制并行;推动数字应急管理、优化应急平台载体。在提升治理效能的时代背景下,研究为应急避责行为的纠治提供一种解释框架和知识基础。