康养产业：概念界定与理论构建

"健康中国"战略下我国康养产业实践日渐兴盛,而其理论研究严重滞后。目前国内外尚未对"康养产业"概念进行清晰的界定,导致对其内涵与外延缺乏统一的、清晰的认识,更是缺少对于其研究范畴和研究框架的系统研究。"康养产业"的研究范畴包括"大健康产业"和"养老产业",分别指"以医疗卫生和生物技术、生命科学为基础,以维护、改善和促进人民群众健康为目的,为社会公众提供与健康直接或密切相关的产品(货物和服务)的生产活动集合"、"为老年人提供产品或劳务,满足其生活需求的经营活动的总称",包括《健康产业统计分类(2019)》和《养老产业统计分类(2020)》中的13个大类、12个大类产品和服务,涉及范畴非常广泛,涵盖第一、二、三产业相关内容。对康养产业内涵与外延的理解,应把握以下要点:其内涵与外延涉及广义与狭义之分,在进行理论研究时应予以说明;其内涵与外延是动态变化的,对其进行界定应在特定的背景下做出;关注康养产业统计分类的最新变化,有利于加强对康养产业内涵与外延的理解;随着社会分工的不断深化,康养产业的内涵将不断丰富、外延将不断拓展。产业经济学、公共经济学理论构成了康养产业研究的经济学理论基础,公共管理理论构成其管理学理论基础。构建了产业经济学和公共经济学研究框架,产业经济学研究框架基于康养产业的产业生命周期特征,对"钻石模型"进行修正,构建了一个产业发展多因素分析框架;公共经济学研究框架构建了"产品内涵与范围—产业供给与需求机制—产业运行的效率与公平机制—产业政策的评价与激励机制"的分析框架。运用公共产品理论,将康养产品分为保障性康养产品和改善性康养产品,保障性康养产品属于公共产品,应坚持公益性原则,由政府、或政府与市场共同提供;改善性康养产品属于私人产品,应在政府扶持基础上,使市场成为提供主体。