“积习难返”:日常性违规的生成机理及其后果

日常性违规普遍存在于风险规制、安全监管、执法、组织系统管理等众多领域,然而,其生成机理、性质及后果并没有被充分认识。大量的微小违规行为经历了被忽略、被接受、被重复,进而常态化的过程,成为日常性的实践。因此,日常性违规在本质上已经从一种孤立的、外在的、客观性的行动,发展演化为一种系统性、内在化的社会文化心理。而一旦形成具有行动和认知意义的违规文化,就会因其具有的历史惯性、对日常生活的巨大渗透性和对正式制度的腐蚀性,变得难以被打破,难以被改变。正是基于这样一种认识,认真对待日常实践,而不止于认真对待大事件,是法律实施的关键所在。