“三区三线”为核心的统一国土空间用途管制分区

被引：92
|
作者：
岳文泽 [1 ]
王田雨 [1 ]
甄延临 [2 ]
机构：
[1] 浙江大学公共管理学院
[2] 不详
来源：
中国土地科学 | 2020年 / 34卷 / 05期
关键词：
“三区三线”; “双评价”; 分区; 国土空间用途管制;
D O I：
暂无
中图分类号：
F205 [资源、环境和生态管理];
学科分类号：
120405 ; 020106 ;
摘要：
研究目的:面向国土空间规划,厘清"三区三线"与国土空间用途管制分区的逻辑关系,并提出管制分区的创新思路,推进以"三区三线"为核心的国土空间用途管制体系建设。研究方法:理论分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)"三区三线"以"双评价"为科学基点,是整合空间类规划分区的核心举措,是用途管制的重要抓手。(2)"三线"与"三区"的区别在于,"三线"兼具"功能区"和"管制区"的双重属性,而"三区"则侧重于"功能区",因此需要在"三区"基础上,结合"三线",建立统一的国土空间用途管制分区体系。(3)以"三区三线"为核心的统一国土空间用途管制分区,首先,需要建立与空间规划体系相适应的、科学的"双评价"范式;其次,构建"适宜性"与"适应性"相结合的"三区"格局优化模型;最后,依据"划管结合"原则,综合考虑功能和管控的双重要求,提出功能区与管制区融合的分区思路。(4)分区管制策略重点回答"不能做什么" "可以做什么" "可以怎么做"等问题。研究结论:划定"三区三线"是为了建立国土空间开发和保护相协调的时空秩序,规范人类对空间开发、利用和保护的各种行为。今后在统一国土空间用途管制分区的基础上,需要不断探索和完善可落地、易管理的空间用途管控制度。
引用
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页码：52 / 59+68 +68
页数：9
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