政策驱动改革及其局限——兼议“双一流”建设

中国大规模的高等教育改革通常由政府主导,以政策驱动改革。由于政府在资源和权力方面拥有压倒性优势,政策的目标性被置于优先地位,改革的过程性易遭忽视。由于政策本身内置时间表、路径和目标,高等教育改革具有高度的可预测性;同时,由于政策的周期性较短,高等教育发展的周期性较长,高等教育改革的政策效应又充满不确定性。以政策驱动改革有积极的一面也有其局限性。没有政策的支持,高等教育改革不可能成功,但过度依赖政府的政策,也不可能真正成功。