资源枯竭型城市扶助政策实施效果、长效机制与产业升级

资源枯竭型城市的转型升级对地区的稳定繁荣具有重要意义,是推动高质量发展和提升民生保障的重要举措之一,但资源枯竭型城市扶助政策的效果和长效机制有待检验。本文基于资源枯竭型城市扶助政策背景,考察了中国资源枯竭型城市的转型升级和民生保障情况,基于2003—2013年县域层面数据,利用双重差分方法检验了资源枯竭型城市扶助政策对人均GDP、就业和产业升级的影响,并对长效机制做了检验。结果表明:资源枯竭型城市扶助政策显著提高了地区人均GDP和就业率,识别条件检验和稳健性检验显示这一结论非常稳健。进一步分析表明,资源枯竭型城市扶助政策促进了中西部地区、森林工业和石油类型资源枯竭型城市的人均GDP和就业率,推动了地区产业升级。影响机制检验表明,资源枯竭型城市扶助政策通过提高市场化程度、扩大开放水平、发展替代产业的长效机制促进了产业升级和就业稳定,但在出口贸易、第三产业发展方面仍有待加强。根据本文的研究结论,中央政府应继续加快落实资源枯竭型城市扶助政策,坚持以长效机制为保障,实现资源枯竭型城市的可持续发展。