公立高校法人化改革的理论争议与制度抉择

中国公立高校的法人化改革,肇始于计划经济向市场经济的转型过程,与高校办学自主权政策的演进相伴而行。围绕公立高校法人化改革,学界总体上形成了公法学、民商法学以及第三部门法人三种进路。"多重法律地位说"与"双界性法人说"在深刻展示我国公立高校法律地位复杂性的同时,却未能提供有效的改革方案。回归大学组织特性与功能演进的复杂性以及公立大学办学自主权多重法源的逻辑起点,迈向法权治理的"混合法规制"模式,是中国公立高校法人化改革的必由之路与理性选择。