乡镇社会治理中的“混合模式”:突破与局限——来自浙江桐乡的“三治合一”案例

以浙江桐乡地区乡镇社会治理的"三治合一"模式为个案,分析了"三治合一"模式的治理主体、治理工具和治理过程。本文认为,桐乡地区乡镇社会治理的"三治合一"模式在理论上契合了人民主权理论、善治理论和协商民主理论,在实践上也一定程度实现了对现有基层社会治理模式的突破性创新,但"三治合一"在实践运作中亦存在一定的现实缺憾,如相关理论研究滞后、民众思想认识有待提升及制度建设相对短缺等。从"三治合一"模式分析当下我国乡镇社会治理实践,其前瞻性的价值在于使我们认识到要促进乡镇社会治理绩效的提升,就必须在发挥基层政府引导力的前提下,通过强化理念培育、推进信息公开、完善相关制度与治理体系、壮大乡贤文化和夯实参与根基等途径,构建多层次的乡镇社会治理体系,推进乡镇社会治理机制的进一步完善。