数据要素权益配置的中国方案

中国数据要素市场的建立与运营面临诸多障碍，数据要素权益配置是亟待解决的基础性问题。2020—2022年，理论研究与实践探索同步推进，从数据控制、数据流通、数据利用三维度考察数据要素权益配置方案，产生了一批有价值、有深度的理论成果和实践经验。数据控制维度围绕数据权、数据资源国家所有、个人信息财产权、数据开放、数据安全等数据赋权问题进行研究；数据流通维度重在解决数据跨境、数据交易所、数据垄断、数据爬取等与数据流动紧密相关的问题；数据利用维度涵盖个人数据保护范式、数据刑法等制度构建的适恰性分析。三维度的研究在理论层面契合了数据“三权分置”的顶层制度设计。构建数据要素权益配置的中国方案，应以数据控制为前提，以数据流通为进路，以数据利用为保障，从三个不同层面为现行数据产权运行机制提供理论支撑。