“部门代表性竞争”:对公共服务供给碎片化的一种解释

与各国政府共同面临的公共服务低效供给相比,中国公共服务供给呈现出更多分割、隔离和繁琐特征,并形成比较严重的碎片化现状。已有研究将公共服务供给碎片化归因于部门利益,但对于部门利益的内涵、形成机制和运行过程鲜有回答。基于总体性体制下的部门竞争模型发现,部门利益的内核是部门对上级政府的代表性竞争,这表现为代表性实现、代表性维持和代表性保护三个维度,这一过程最终外化为公共服务碎片化结果。