“央-县”治理：脱贫攻坚中的一种新型中央与地方关系

中国的央地治理模式一直伴随着中国的社会发展而不断创新变化。在过去五年的脱贫攻坚工作中,中国出现了一种新型中央与地方的关系:"央-县"治理,即中央政府从传统的"中央-省"的委托代理模式,转变为在原有省级政府负总责的基础上叠加中央对县级政府的直接互动与点穴式治理。这种新型治理模式超越了传统的中央对省级政府的行政发包制,通过对贫困县主要领导"干部冻结"叫停了政治锦标赛,通过引入第三方评估削弱了以往地方政府基于信息优势对中央进行的博弈。这种"央-县"治理模式加强了中央意志的向下渗透与传递,为新时期中国县域治理提供了一个新的视角和框架。