统筹城乡改革试验:典型模式与路径反思

改革开放以来我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,但城乡二元体制弊端日益凸显,统筹城乡经济社会发展显得尤为紧迫与重要。本文通过对重庆市、广东省、山东省和陕西省近年来统筹城乡发展改革试验典型模式的分析发现,四省市的实践都包含了一体筹划、还权赋能、户改为要、优化布局等制度创新,但优选市民的户改方案、让农民退出土地的政策设计、二元体制下的土地补偿办法加剧了城乡新的不平等,未来城乡统筹改革试验面临一系列两难选择,因此必须对统筹城乡发展的实质与目标、发展阶段和模式进行理论反思,在此基础上做出正确的路径选择。