试析民间办学政策演变与政协提案参与的策略性互动

本文通过分析1983年至2012年全国政协与民间办学政策相关的提案数据,对民间办学的利益相关者争取国家重视、促进发展等方面的行动特征进行了初步分析,即对中央政策的实际导向和提案建议倾向进行了分时期、分类型对比,通过分析二者的变化特点及相关性来理解利益相关者的行动逻辑。研究发现,在民间办学政策演变的各历史阶段,相关政协提案对于不同的政策往往呈现出不同的态度。具体而言,大部分提案对于鼓励性、分权化的政策均持支持态度,表现出了积极支持政策出台及落实的趋势;对于规范性的政策,由于其可能会对地方政府和民间办学机构的行动空间产生限制,相关提案会在政策出台后出现迅速衰减的趋势;对于有规范性要求前提的鼓励性政策,则提案参与的各方都希望实际政策会朝着有利于自己的一方变化。