财政分权、转移支付与国内市场整合

财政分权体制下产生的市场分割和地方保护主义不利于经济的发展,但却是地方政府的一个理性选择。本文认为给予落后地区更多的财政转移支付,使其可以分享发达地区经济增长的好处,并且当转移支付的量能够使得落后地区参与分工的效用超过分割时的效用时,则即使是在分权的体系下,落后地区也会主动放弃市场分割,而采取策略性分工的政策,进而提高了市场的规模效应。利用1995—2005年间的中国省级面板数据,本文验证了转移支付能够显著带来国内市场整合;并且三大转移支付中的专项转移支付的作用最显著也最大,而财力性转移支付和税收返还的作用并不明显。本文的结论表明中央政府确实在利用专项转移支付协调地方政府的行为,但该政策的负面作用不容忽视。