土地供给与产业结构转变——基于地方政府经营城市的视角

制造业与服务业的协调发展对于保障经济持续、高质量发展至关重要。本文借助"低丘缓坡"试点这一增加用地指标的外生冲击,利用双重差分方法研究了土地供给对于产业结构转变的影响,并从地方政府经营城市的角度进行了机制分析。结果表明,增加土地供给会缓解城市产业结构向服务业的转变,这一结果经过一系列稳健性检验后保持稳健。进一步分析表明,地方政府建设用地出让结构的转变是产业结构转变的作用途径,而地方政府对于土地财政的依赖和其面临的土地利用集约化压力是上述途径发挥作用的内在原因。本文的研究不仅为中国产业结构转变提供了新的解释,也丰富了对当前建设用地管理模式的评价。