精准扶贫中贫困的瞄准偏离研究——基于内蒙古Z县建档立卡案例

被引：19

作者：

袁树卓 ^{[1
]}

殷仲义 ^{[2
]}

高宏伟 ^{[3
]}

刘沐洋 ^{[1
]}

机构：

[1] 东北大学工商管理学院

[2] 中国(海南)改革发展研究院

[3] 东北大学东北振兴研究中心

来源：

公共管理学报 | 2018年 / 15卷 / 04期

关键词：

精准扶贫; 瞄准偏离; 政策合法性;

D O I：

10.16149/j.cnki.23-1523.20180830.002

中图分类号：

F323.8 [农业收入与分配];

学科分类号：

020205 ; 1203 ; 0202 ;

摘要：

我国精准扶贫中存在着瞄准偏离问题,但已有研究对其形成机理和克服机制缺乏统一的理论框架。本文基于政策合法性视角,采用扎根理论的研究方法,以内蒙古自治区Z县(2014—2017年)建档立卡的政策调整为案例进行分析,构建政府通过政策合法性重构克服瞄准偏离的理论模型。研究发现:(1)瞄准偏离由政策合法性缺失引起,即政策模糊性和政策冲突性引起瞄准偏离。其中,政策模糊性由科层权力限制引起,政策冲突性由公共权威消解引起。(2)政府通过政策合法性重构克服瞄准偏离,政策合法性重构包括"关联互动"、"共识建构"和"管理优化"三种变革机制。(3)政策合法性重构的目的在于降低政策模糊性和政策冲突性,消除关系危害和秩序危害。本文为我国农村的贫困问题提供了治理启示。

引用

页码：125 / 138+155 +155-156

页数：16

共 54 条

[1] Who is Vouching for the Input Voucher? Decentralized Targeting and Elite Capture in Tanzania [J].