宅基地使用权社区合作型退出的法治路径

宅基地使用权退出是宅基地制度改革的重要尝试。政府主导型宅基地使用权退出实践已显现出某些不足,主张直接入市的农民自主型退出论置于现有法律体系存在解释困境,即使该论成立,也不能否认宅基地使用权社区合作型退出的正当性。宅基地使用权退出的社区化机制以维护农村土地集体所有制为底线,充实农民集体经济组织的所有权、经营权和管理权,农户和所在集体经济组织合作互助进行宅基地使用权退出实践。宅基地使用权退出的社区化机制包括退回制度和转化制度,退出制度是法律调整退回关系的表现,包括退回原则、退回过程、干预机制等;转化制度是法律调整转化关系的表现,包括转化措施、转化法律效果、转化配套机制等。