国际紧急时期教育治理的机制与经验——基于扎根理论的全球代表性案例分析

全球教育发展面临自然灾害、流行病、战争等不确定因素的冲击,紧急时期的教育治理是确保危机期间教育系统有效运转的关键。采用基于扎根理论的多案例分析方法,对22个国家和地区的23项代表性案例进行分析后发现,当前国际上紧急时期教育治理的机制涉及基础层、方法层和干预层三个层面,包含支持系统、系统弹性、规划与设计、评估与诊断四个机制集合,通过驱动、支持、指导和反馈等多种方式形成互动,其目标指向紧急时期教育系统的弹性治理。在具体治理实践中所采取的措施包括:在基础层上,完善教育制度设计,利用信息技术提供工具支撑;在方法层上,提升教育系统的冲突敏感性,注重多元主体的协同治理,重视系统性评估,加强危机后的过度性规划与重建;在干预层上,探索新型教学模式并创建适切学习环境,通过激励、培训等措施解决师资问题,开展心理社会支持和社会情绪学习指导。上述国际经验可为我国提升紧急时期的教育治理能力提供如下参考:一是以弹性治理为发展方向,实施分散化、弹性化的教育治理;二是加强府际合作,推动部门间、各国间协同运作;三是遵循底线思维,制定适切性评估标准。