财政分权体制下的城市环境污染问题研究——来自中国73个城市的经验数据

"中国式分权"带来经济发展奇迹的同时,也加剧了环境污染。文章以我国73个环境重点监测城市2003～2012年的数据作为研究样本,利用静态面板和动态面板模型,实证考察了城市层面的财政分权与环境污染的关系。结果表明,不论是财政收入分权还是支出分权的提高都会提高污染物的排放水平,前者通过"政企合谋"实现,后者则通过地方官员支出的偏向实现,且前者的影响更大,造成上述结果更重要的原因是官员考核机制的缺陷,制度改革势在必行。应该改变现行的地方官员考核评价机制,完善财政分权体制,处理好经济增长和环境污染的关系,通过产业结构的优化和升级等逐步提高环境质量。