行政审批制度改革具有产业升级效应吗?

本文以各地级市行政审批中心的建立为准自然实验,结合1999—2015年地级市面板数据,运用双重差分法探讨行政审批制度改革对地区产业结构升级的影响。研究结果显示,总体上,设立行政审批中心显著推动了城市产业结构升级,这一结论在经过一系列稳健性检验后仍然成立。进一步地,政策效果会受到城市异质性的影响,设立行政审批中心显著推动了一般地级市和非资源型城市的产业结构升级,而无法对高行政等级城市或资源型城市的产业结构进程产生显著影响。作用机制检验表明,设立行政审批中心可以显著降低制度性交易成本、改善资源错配程度,进而推动产业结构升级。同时,资源配置效率提升的增量贡献主要来源于民营企业。