PPP模式下项目参与方合作关系研究——基于社会网络理论的分析框架

随着我国大规模城镇化对基础设施建设融资需求的日益上升,作为撬动社会资本参与准公共产品和服务提供的PPP模式也越来越得到广泛采用,作用也越来越突出。本文重点运用社会网络分析(SNA)方法对PPP项目所涉及的众多参与方及其之间的复杂网络关系进行分析,特别是运用点度中心性、居间中心性和接近中心性这三个指标对PPP项目各参与方在关系网络中的地位和作用进行了量化,建立了运用SNA方法系统分析基础设施PPP项目各参与方契约关系的普适性框架,并认为PPP模式下公共部门和私人部门参与程度的不同造就了不同PPP项目所涉及的参与方及其之间契约关系的不同,进而决定了PPP模式下不同项目参与方在整个网络中的地位和作用的不同。因此,PPP模式的成功运用,一方面要求完善参与方或利益相关者的参与机制,另一方面要根据PPP项目下各参与方职能作用的不同明确界定政府与项目公司以及其他参与方之间的责任和权利。