增值税省际转移与政府间横向财政平衡——基于我国42部门区域间投入产出表的分析

我国现行税制下增值税收入的征收及地方政府对收入的分享基于"生产地"原则,而经过层层转嫁后增值税负担的最终归宿却处于货物或劳务(服务)的"消费地",由此导致增值税收入的省际转移。基于31个省(区、市)42部门的区域间投入产出表并对各行业中间投入品中包含的税负予以充分考虑,可对我国增值税收入省际转移的情况进行更为科学的测算,结果显示:大部分的中西部省份为增值税的净流出地,而少数东部省份为增值税的净流入地,"营改增"改革并未改变这一现状。基于测算结果可设计出负担和收入相匹配的政府间增值税收入分享新方案,该方案可显著促进我国政府间的横向财政平衡。