新时代地方财政治理：地方债实地调研和间接金融分权视角

本文通过对东部某县级市债务的实地调研,借助案例分析,探讨新时代基层政府实现财政治理现代化亟待解决的问题及其对策,包括"挤偏门"与间接金融分权、期望错配与金融市场约束、以土地资产管理规范化推动地方财政治理现代化等。研究发现:(1)财政分权延伸下的间接金融分权是地方财政与金融协同作用的基本逻辑,地方政府债务的正式制度与非正式制度的相互作用是间接金融分权的基础;(2)财政的公共期望与金融的市场期望之间存在错配,加强金融市场约束有助于规范间接金融分权;(3)土地资产在间接金融分权中具有重要作用,是实现地方财政治理现代化的重要抓手。结合研究发现,本文提出新时代促进地方财政治理现代化的若干措施,包括推进科学的财政赋权、切实加强市场对金融资源的配置作用、打造政府信用与市场信用的隔离墙、加快土地资产管理规范化以及规范和引导地方领导干部政绩观等。