论政府治理技术

政府需要通过公共政策进行治理,政策过程包括制定、执行、评估、终结等若干环节和阶段,政策执行是政府治理活动的核心环节。政策过程中的执行阶段决定了政策问题能否解决、政策目标能否达成以及解决和达成的程度及效果,可以用政府治理技术这一概念来理解和刻画政策执行中的方式方法。政府治理技术是政府为了实现既定的政策目标而对政策目标客体所采取的策略、方式、方法、工具和手段的统称,它既包含科学技术,也包含社会技术与精神技术。政府治理技术具有政治性与强制性、原则性与灵活性、情境性与适宜性以及法治与人治等特征。现代国家的政府治理越来越注重和依赖于治理技术,政府治理现代化也需要实现治理技术的现代化。面对全球化、信息化时代的挑战和冲击,无论是发达国家还是发展中国家,都在积极推进政府治理的变革,都在积极推动政府治理技术的革新。当然,政府治理技术并不是万能的,它不仅受制于政策目标,更受制于政府治理的最终目的。