科层制还是民主制?——改革年代全国人大制度化的内在逻辑

改革以来,全国人大的制度化建设取得了长足的进展,也因此大大提升了其在国家政治生活中的地位与作用。但与此同时,全国人大的制度化建设并未将其真正塑造成为宪法赋予的最高国家权力机关。这是因为:全国人大制度化建设中过分偏重提高行动效率的"科层制逻辑",使其偏离了作为最高国家权力机关的发展方向,从而在相当程度上制约了其成长的空间。因此,未来全国人大的成长应该在现有制度建设基础上凸显"民主制的逻辑"。