“两型社会”综改区能促进绿色发展吗?

"两型社会"综改区,即全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,旨在探索中国"两型社会"建设的科学合理模式以及适合的配套制度。这一政策试行已逾10年,那么它究竟能否促进试点城市的绿色发展?其作用机制又如何呢?文章基于2004-2015年中国276个地级及以上城市的数据,运用DID与PSM相结合的计量方法,检验"两型社会"综改区建设的经济效果。研究表明:(1)"两型社会"综改区建设确实有助于促进地区绿色发展,提升了试点城市的绿色全要素生产率;(2)"两型社会"综改区能通过提升人力资本和降低环境污染水平两个实际机制促进绿色发展;(3)"两型社会"综改区还有可能通过影响政府规模、第二产业、第三产业、FDI、人口密度和金融发展等渠道影响绿色发展,但当前这些潜在的影响机制并未发挥作用。因此,如果要充分发挥"两型社会"综改区的政策效果,则还需要进一步构建完备的"两型"服务业体系,提高引进外资质量,完善基础设施建设,提升金融发展水平,并依法加强监管能源使用和环境标准的制定。