中国海洋环境管理体制:变迁、困境及其改革

被引：12

作者：

王刚

宋锴业

机构：

[1] 中国海洋大学法政学院

来源：

中国海洋大学学报(社会科学版) | 2017年 / 02期

关键词：

海洋环境管理体制; 属地管理; 垂直管理; 区域海洋环境;

D O I：

10.16497/j.cnki.1672-335x.2017.02.006

中图分类号：

X321 [区域环境规划与管理];

学科分类号：

083305 ; 1204 ;

摘要：

近年来,中国海洋环境问题在类型、规模、性质等方面发生了深刻变化,近海海域环境污染也日益严峻。究其根源,海洋环境管理体制陷入了瓶颈性障碍。通过回溯我国海洋环境管理体制变迁的历史与现状,总结出我国海洋环境管理体制是一种"条块结合、以块为主、分散管理"的属地管理体制,归纳了其存在着"职能管理体制"、"行政区划行政"与海洋环境一体化间冲突与张力的问题症结。针对这一症结,在"渐进增量"的改革原则下,提出纵向与横向两个备选方案,前者侧重于纵向权力关系束的重塑,对整体管理体制进行调整;后者侧重于在现有管理体制下,加强横向政府间关系的边际调整,主张分散而渐次的转变到"垂直管理、区域管理、综合管理"的体制中。

引用

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共 22 条

[1]

中国海洋发展报告.[M].国家海洋局海洋发展战略研究所课题组.海洋出版社.2015,

[2]

公共治理视域下海洋环境管理研究.[M].王琪.人民出版社.2015,

[3]

我国海洋区域污染防治管理模式研究.[D].吴永华.西南大学.2014, 10

[4]

我国分散的海洋执法体制及其制度根源.[A].王刚;.首届东方行政论坛·沿海蓝色经济区建设与合作发展机制创新研讨会.2011,